Nelegalitatea semnarii actului aditional

Prin adresa P 4775/23.06.2016, CNAS ne aduce la cunostinta ca “de la data de 01.07.2016 vor fi aplicabile reglementarile HG 161/2016” – noul Co-Ca -, si ca “pentru furnizorii care la data de 30.06.2016 se afla in relatie contractuala cu CAS, CONTRACTELE PENTRU ANUL 2015 SE PRELUNGESC, prin acordul partilor, pana la data de 31.07.2016 prin ACTE ADITIONALE”.

Primele intrebari care se pune sunt: Acte aditionale la ce? La contractul 2014-2015 (HG 400)?

Raspunsul este da, pentru ca la momentul actual este in vigoare acest contract, pe baza acestei legi. Dar  HG 400/2014 va fi abrogata de noua lege, HG 161/2016, care intra in vigoare la 1 iulie 2016.

Cu alte cuvinte, ni se solicita sa semnam un act aditional la un contract care expira pe baza unei HG care incepe.

Pai, stimati reprezentanti ai CNAS, cum puteti face un act aditional la un contract care-si inceteaza efectele?

Actul aditional pe luna iulie este nelegal pentru ca un act aditional nu poate fi facut decat pentru a prelungi un contract care-si face efectele, care este inca activ.

Ori, la 1 iulie, contractul actual este abrogat de noul contract, care va intra in functie la 1 iulie. Cu alte cuvinte in luna iulie vom avea un act aditional la … nimic.

Care va fi consecinta? Un control ulterior al Curtii de Conturi privind legalitatea folosirii banilor publici, va contesta acest act aditional si va imputa consecintele efectelor pe care le produce.

Adica ni se vor imputa retetele, trimiterile si vom returna banii primiti pentru PC si pe SM.

La notificarile pe care le-am facut catre CJAS-uri, acestea invoca, in legalitatea actelor aditionale, art 169 din HG 161/2016:

“Contractele incheiate cu furnizorii de servicii medicale, de medicamente si de dispozitive medicale pentru anii 2014-2015 se prelungesc prin acte aditionale pana la incheierea noilor contracte. Suma inscrisa in actul aditional va fi consemnata distinct ca suma inclusa in valoarea totala in contractul pe anii 2016-2017. Conditiile acordarii asistentei medicale in baza actului aditional sunt cele prevazute in actele normative in vigoare pe perioada derularii actelor aditionale.”

In primul rand, trebuie vazuta normalitatea/legalitatea acestui articol. Este posibil ca un contract nou sa stipuleze ca se poate continua activitatea prin act aditional pe un contract vechi care este ABROGAT de noul contract?

„Articolul 2 din HG 161/2016 spune: Prezenta hotarare intra in vigoare la data de 1 aprilie 2016 (NB A fost prorogat pana la 1 iulie 2016). Articolul 3 La data intrarii in vigoare a prezentei hotarari,Hotararea Guvernului nr. 400/2014 pentru aprobarea pachetelor de servicii si a Contractului-cadru care reglementeaza conditiile acordarii asistentei medicale in cadrul sistemului de asigurari sociale de sanatate pentru anii 2014-2015, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 366 din 19 mai 2014, cu modificarile si completarile ulterioare, se abroga.”

Intrebarea fireasca este: pai daca ati abrogat vechiul contract la 30.06.2016, cum il mai prelungiti prin act aditional?

Pentru a vedea daca acest articol este suficient pentru a justifica incheierea acestor acte aditionale si pentru a avea garantia ca consecintele nu ne vor fi imputabile, trebuie analizata situatia din punct de vedere al momentului semnarii lor in context legislativ.

In data de 28.06. 2016 suntem sub incidenta HG 400/2014, care a fost prelungita de HG 200/2016 – HG de prorogare (amanare) a HG 161/2016 – pana la data de 30.06.2016.

Tot in aceasta zi, CJAS-urile spun ca pana pe data de 30.06.2016 trebuiesc semnate actele aditionale pentru luna iulie pe baza art 169 din HG 161.

Pai, cum e posibil domnilor de la CNAS sa solicitati semnarea unui document in baza unei legi (HG) care inca nu si-a inceput efectele??? Acesta incepe sa-si faca efectele incepand cu 01.07.2016.

La noi, ca la nimeni!

De ani de zile solicitam transparenta, legalitate, lucruri simple si clare si de ani de zile CNAS procedeaza in acest fel intortocheat, alambicat, neclar, expunandu-ne in permanenta interpretarilor.

Exemplele sunt multe, dar cel mai elocvent mi se pare a fi returnarea banilor la Centrele de permanenta, cand, tot dintr-o eroare legislativa, medicii au fost obligati sa dea banii inapoi.

Doar prin Parlament s-a putut face amnistie, altfel medicii ar fi platit.

Sper ca greseala pe care o face CNAS acum – si o face de ani de zile – sa nu aiba acelasi efect ca cel cu CP deoarece HG nu mai poate fi amnistiata.

Singura solutie reala care ar preveni o mare catastrofa pentru furnizorii de servicii medicale este prorogarea lui 161 pana la 1 august, act aditional pe HG 400 pana atunci, iar in luna iulie sa se semneze noul contract. Daca va fi de semnat…

Nota: http://legeaz.net/dictionar-juridic/act-aditional :  ACT ADITIONAL, act care completeaza sau modifica un act incheiat anterior (contract, act constitutiv etc.) si care trebuie semnat de toate partile semnatare ale actului initial.